Gümrük Yönetmeliğinin 121/2 Maddesi Uygulamaları
SİRKÜLER NO: 8.7 / 413-328 =15/06/2020
“İlgi: T.C. Ticaret Bakanlığı
Gümrükler Genel Müdürlüğü’nün 09.06.2020 tarih ve 75705452-010.99 sayılı
yazısı.
İlgi yazı
ile;
İSTANBUL GÜMRÜK VE DIŞ TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜNE
31.01.2020 tarihli ve 51866845 sayılı yazınız.
İlgide kayıtlı yazınızda özetle, Gümrük
Kanununun 234 üncü maddesinde vergi kaybına neden olan işlemlere uygulanması
gereken cezai hükümlerin yer aldığı; anılan Kanun maddesinin 3 üncü fıkrasında
1 ve 2 nci fıkralarda yer alan vergi kaybına neden olan işlemlerin gümrük
idaresinin tespitinden önce beyan sahibince bu durumun gümrük idaresine
bildirilmesi durumunda uygulanması gereken cezai miktarın oranını gösteren özel
bir hüküm bulunduğu; Kanununun 63 üncü maddesinde “beyannamede düzeltme” koşullarının düzenlendiği,
beyan sahibine “eşyanın muayene edileceğinin bildirilmesinden sonra”
beyannamede düzeltme yapılmasına izin verilmeyeceğinin hüküm altına alındığı;
ayrıca, Gümrük Yönetmeliğinin 182 nci maddesinde “muayene” tanımının “kapların cins, marka, numara
ve adetlerini, eşyanın vergiye esas olan ağırlık ve diğer ölçüleri ile gümrük
tarife istatistik pozisyonu, menşe ve kıymetine ilişkin beyanın doğruluğunun
tespitini kapsar ” şeklinde yapıldığı ve aynı Yönetmeliğin 180/2-b maddesinde
“sarı hat” tanımı yapılırken “muayene gerek görülmeksizin” ibaresinin
kullanıldığı görüldüğünden “eşyanın muayenesi” tanımının “kırmızı hat”
kriterine karşılık geldiğinin değerlendirildiği; bu çerçevede, beyanın kontrol
türünün sistem tarafından sarı hat olarak belirlenmesi ve beyan edilen eşyayla
ilgili bilgilerin yanlış olduğuna ilişkin Müdürlüğünce yapılan herhangi bir
somut tespit olmaması halinde, yükümlünün düzeltme talebinin Yönetmeliğin 121/2
nci maddesi kapsamında değerlendirilerek Kanunun 234/3 üncü maddesi kapsamında
cezai müeyyide uygulanmaması gerektiğinin mütalaa edildiği ifade edilmiş ve
mezkur tereddütün ortadan kaldırılması ile uygulamada birliğin sağlanmasını
teminen konunun bir kez de Genel Müdürlüğümüzce değerlendirilerek Bölge
Müdürlüğünüzün talimatlandırılması talep edilmiştir.
Bilindiği üzere; Gümrük Kanununun 63 üncü
maddesi, “Başka bir eşyanın beyanı sonucunu doğurmaması kaydıyla, beyan sahibinin
talebi üzerine beyannamede yer alan bir veya daha fazla bilginin
düzeltilmesine, gümrük idarelerince izin verilir. Ancak;
a) Beyan sahibine eşyanın muayene
edileceğinin bildirilmesinden,
b) Söz konusu bilgilerin yanlış olduğunun
tespit edilmesinden,
c) 73 üncü madde hükümleri saklı kalmak
üzere, eşyanın teslim edilmesinden,
sonra beyannamede düzeltme yapılmasına izin
verilmez.”
hükmünü amirdir.
Gümrük Yönetmeliğinin 121 inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında,
“(1) Kanunun 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasında geçen başka bir eşya ifadesinden, tarife alt pozisyonu değişen,
değişmemesi durumunda ise her türlü vergi ile ek mali yükümlülüğün ad valorem
usulde oran veya spesifik usulde miktarına ve/veya ticaret politikası önlemine
ilişkin faydalanılacak hak ve menfaatlerde farklılık gösteren eşya anlaşılır.
(2) Eşyanın teslimine kadar;
a) Eşyanın muayenesi için bilgisayar
sistemi tarafından beyanın kontrolü türünün kırmızı hat olarak
belirlenmesinden,
b) Beyan edilen eşyaya ilişkin bilgilerin
yanlış olduğunun tespit edilmesinden,
önce beyannamede düzeltme yapılmasına izin
verilir ve herhangi bir cezai işlem uygulanmaz.”
hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede, Gümrük Kanunun 63 üncü maddesi
kapsamında Gümrük Yönetmeliğinin 121 inci fıkrasının birinci ve ikinci
fıkraları uyarınca başka bir eşyanın beyanı sonucunu doğurmaması kaydıyla
beyanın kontrol türü sarı hat olarak belirlenen eşyaya ilişkin bilgilerin
yanlış olduğunun tespit edilmesinden önce yükümlüsünce beyannamede düzeltme talebinde
bulunulması halinde düzeltme yapılmasına izin verilir ve herhangi bir cezai
işlem uygulanmaz.
Diğer taraftan, Gümrük Kanununun “Vergi Kaybına
Neden Olan İşlemlere Uygulanacak Cezalar” başlıklı 234 üncü maddesinin birinci
ve ikinci fıkrasında eşyaya ilişkin olarak yapılan muayene ve denetleme veya
teslimden sonra kontrol sonucunda tespit edilen vergi kaybına neden olan
işlemlere uygulanacak cezalar belirtilmiş, mezkur maddenin üçüncü fıkrasında
ise birinci ve ikinci fıkralarda belirtilen aykırılıkların gümrük idaresince
tespit edilmesinden önce beyan sahibince bildirilmesi durumunda ise söz konusu
cezaların yüzde on nisbetinde uygulanacağı hükme bağlanmıştır. Bu çerçevede,
Kanunun 234 üncü maddesinde beyanın kontrol türüne ilişkin herhangi bir ayrım yapılmamış
olup vergi kaybına neden olan aykırılıklar için söz konusu madde kapsamında
işlem yapılması gerekmektedir.
Bu kapsamda, yukarıda bahsi geçen mevzuat
hükümleri çerçevesinde işlemlerin yerine getirilmesi hususunda bilgi ve
gereğini rica ederim.”
Denilmektedir.
Sayın Üyelerimizin bilgilerine
rica ederiz.
Saygılarımızla,
Vapur
Donatanları ve Acenteleri Derneği
Emin
EMİNOĞLU
Genel
Sekreter
Dağıtım: Tüm üyelerimiz